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关于最新苏州自贸片区的常见问答

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中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区
苏州自贸区 常见问答Q&A

一、苏州自贸片区是何时成立的,是否有相关优惠政策?
答:2019年8月26日,国家正式公布设立江苏自由贸易试验区。2019年9月1日,中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区正式挂牌。根据国务院发布的总体方案,江苏自由贸易试验区将以制度创新为核心,落细落实加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易转型升级等6个方面、20项任务、113条政策举措。我们相信这些新举措将为你的企业在自贸区发展带来更多便利和更优服务。


二、自贸区在外商投资市场准入方面有哪些政策优势?
答:当前,我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,负面清单分为全国版负面清单和自贸试验区版负面清单。相比全国版负面清单,自贸区试验区版负面清单的限制条目更少,因此外国投资者在自贸区可以有更广阔的投资领域。


三、目前最新版的自贸区负面清单是哪个版本?与自贸区以外的地区相比,该清单有哪些特别之处?
答:最新版本是《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》,自2019年7月30日起施行。2019自贸试验区负面清单对比2019全国负面清单在以下领域更为开放:1. 小麦、玉米新品种选育和种子生产领域降低了中方股比的要求,中方股比最低为34%。2. 放开中国管辖海域及内陆水域水产品捕捞。3. 取消出版物印刷须由中方控股的要求。4.放开放射性矿产冶炼、加工,核燃料生产的限制。5. 在中方控股的情况下允许外商投资文艺表演团体。


四、2019年版自贸试验区负面清单对比2018年版自贸试验区负面清单有哪些变化?
答:变化包括:1.取消钼、锡、锑、萤石的勘查、开采限制。2.放开投资中国管辖海域及内陆水域水产品捕捞。3.取消禁止外商投资宣纸、墨锭生产限制。4.取消国内船舶代理公司须由中方控股的要求。5.取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制。6.取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心业务对 外资的限制。7.取消国家保护的原产于中国的野生动植物资源开发的限制。8.取消电影院建设、经营须由中方控股。


五、住所在自贸区内的企业如何申请设立?
答:请按照办事指南流程申请设立登记,企业可以通过线上申请全程电子化登记,也可以线下申请一窗受理。常见办事指南请参见如下网址:内资有限公司设立通用流程:http://ossc.sipac.gov.cn/wwgz/bszn_itemview.jsp?item_guid={AC18240B-FFFF-FFFF-844F-8F0D000012EF}开办企业一窗受理:http://ossc.sipac.gov.cn/wwgz/bszn_itemview.jsp?item_guid={AC18240B-0000-0000-25E9-211D00000426}外资有限公司设立通用流程:http://ossc.sipac.gov.cn/wwgz/bszn_itemview.jsp?item_guid={AC18240B-0000-0000-229F-25CFFFFF8E80}其他企业类型,请打开办事指南首页进入“工商注册”模块进行选择http://www.sipac.gov.cn/dept/xzspj/bszn/

 
六、住所在自贸区内的存量企业的营业执照是否依然有效,需要换领标注“自贸区”的营业执照吗?
答:住所在自贸区内的存量企业,其营业执照继续有效;如有经营需求,企业可向登记窗口提出申请,换领标注“自贸区”的营业执照。


七、住所在自贸区内的存量企业如需换领标注“自贸区”字样执照需要提交什么材料?
答:企业需参照住所变更的要求,提交登记申请书、章程或章程修正案、营业执照正副本原件,因企业住所并未发生实质性变更,因此无需提交股东会决议。常见办事指南请参见如下网址:内资有限公司变更:http://ossc.sipac.gov.cn/wwgz/bszn_itemview.jsp?item_guid={AC100AFB-FFFF-FFFF-8F32-A04500000154}外资有限公司变更:http://ossc.sipac.gov.cn/wwgz/bszn_itemview.jsp?item_guid={AC100AFB-FFFF-FFFF-996B-5A6EFFFFFFBB}其他企业类型,请打开办事指南首页进入“工商注册”模块进行选择http://www.sipac.gov.cn/dept/xzspj/bszn/

八、中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区区域范围涵盖哪些?
答:自贸区片区范围可登陆以下网页点击自贸区地图进行查询http://one.sipac.gov.cn/FreeTradeArea/Fat_index

九、什么是准入前国民待遇?
答:国民待遇含义是给予外国投资者及投资的待遇不低于在相似情形下给予本国投资者及投资的待遇。在传统投资协定采取的控制模式中,国民待遇适用于投资建立之后的阶段。而准入前国民待遇则将国民待遇延伸至投资发生和建立前的阶段。

十、什么是市场准入负面清单制度?
答:市场准入负面清单制度,是指政府以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

十一、采用准入前国民待遇加负面清单管理制度有哪些特点?
答:一是政策透明。外资准入负面清单以统一、透明的方式,列明股权要求、高管要求等方面与准入前国民待遇不符的特别管理措施。二是放宽准入。通过制订、修订外资准入负面清单,不断扩大开放,减少外资限制,精简负面清单。三是平等待遇。负面清单之外的领域不得对外资单独设置准入限制,确保市场准入内外资标准一致。准入后阶段对内外资企业一视同仁、平等对待。四是简化管理。负面清单之外的领域按照内外资一致原则管理,实行以属地化备案为主的管理方式,目前在自贸区已实现在线办理。

十二、对纳入“证照分离”改革范围的涉企行政审批事项有哪几种管理方式?
答:(1)直接取消审批。对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的行政审批事项,直接取消。市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动。(2)取消审批,改为备案。对取消审批后有关部门需及时准确获得相关信息,以更好开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的行政审批事项,改为备案。市场主体报送材料后即可开展相关经营活动,有关部门不再进行审批。(3)简化审批,实行告知承诺。对暂时不能取消审批,但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项,实行告知承诺。有关部门要履职尽责,制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知申请人审批条件和所需材料,对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的,当场办理审批。市场主体要诚信守诺,达到法定条件后再从事特定经营活动。有关部门实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。(4)完善措施,优化准入服务。对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项,保留审批,优化准入服务。要针对市场主体关心的难点痛点问题,精简审批材料,公示审批事项和程序;要压缩审批时限,明确受理条件和办理标准;要减少审批环节,科学设计流程;要下放审批权限,增强审批透明度和可预期性,提高登记审批效率。

十三、知承诺制是否可以口头承诺?承诺应符合什么要求?
答:不可以,在符合告知承诺制的业务申请时,申请人需书面填写《苏州工业园区行政审批告知承诺书》,申请人作出符合申请条件的承诺,并提交签章的告知承诺书后,行政审批机关将当场作出行政审批决定。申请人逾期不作出承诺的,行政审批机关将按照法律、法规和规章的有关规定实施行政审批。申请人作出不实承诺的,行政审批机关将依法作出处理,并由申请人依法承担相应的法律责任。

十四、申请人作出的承诺和实际情况不符会有什么后果?
答:申请人应当在本告知承诺书约定的期限内提交应补充的材料。未提交材料或者已经提交的材料不符合要求且无法补正的,将依法撤销行政审批决定。监管部门将在行政审批部门作出准予行政审批后1个月内对申请人的承诺内容是否属实进行检查。发现申请人实际情况与承诺内容不符的,监管部门将要求其限期整改;行政审批部门根据监管部门的监管意见,依法作出撤销行政审批决定。对申请人作出承诺后,未在承诺期限内提交材料的,将在行政审批机关的诚信档案系统留下记录,对申请人以后的同一行政审批申请,不再适用告知承诺的审批方式。

十五、苏州工业园区行政审批局实施告知承诺制申请的办事流程是什么?
答:对实行告知承诺制的行政许可事项,苏州工业园区行政审批局制作告知承诺书,告知企业办理审批需提交的材料和不能取得审批的后果,对于约定需要提供的材料,申请者书面承诺能够在规定期限内予以提供,即可办理相关审批事项。监管部门将在行政审批部门作出准予行政审批的决定后1个月内对被审批人的承诺内容是否属实进行检查。发现被审批人实际情况与承诺内容不符的,监管部门将要求其限期整改;整改后仍不符合条件的,行政审批部门根据监管部门的监管意见,依法作出撤销行政审批决定。

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